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深港“一小时都市圈”

时间:2017-09-02 来源:深圳特区报

深港“一小时都市圈”加速成形
  深圳湾畔,潮汐起伏,夜色迷人,对岸的香港高楼林立,灯火灿烂。连通两地的跨境大桥上车辆川流不息,两座城市的联系日益紧密。
  三年前,习近平总书记考察广东,首站选择深圳前海,向全世界宣示了中国继续推进改革开放的决心和意志,并对前海发展作出重要指示,要求前海为全国改革开放创造新经验。经过三年的努力,前海各领域建设呈现蓬勃发展的势头。
  一衣带水,共同发展,深圳与香港合作源远流长。以前海深港合作区为着力点,深港两地从交流机制、基建对接、科技合作、经济发展、民生融合等多个领域不断拓展,双城间“一小时都市圈”正在加速成形。如今,在“粤港澳大湾区”的建设目标下,深港合作推进到更高层级,一个全面融合发展的新阶段已经开启。
  体制机制:沟通顺畅,互访频频
  新时期深港合作,已经从地区性的发展措施上升为国家战略。在新的起点上,两地政府高层间的沟通交流,呈现前所未有的频密。
  11月9日,前海蛇口自贸片区及前海深港合作区咨询委员会2015年年度会议召开,以香港政务司司长林郑月娥为代表的多位香港政商界高层与会,研讨前海与香港在新时期的合作模式和路径。11月7日,香港财长曾俊华带领各大香港财团考察前海,为加强深港产业合作做深度交流。10月12日,中央政府驻港联络办主任张晓明率领约50位香港社团领袖考察深圳,寄语两地应并驾齐驱,携手发展,共同面向国际,拓展发展空间。
  再回溯年中,5月8日,省委副书记、深圳市委书记马兴瑞率队专程访问香港;7月10日,香港特别行政区行政长官梁振英一行来深访问,双方就进一步加强深港澳全方位合作、推动粤港澳大湾区建设进行交流。
  这些交流合作推进中,一个由政府高层定期互访、专责小组常态对接、重点项目带动合作等组成的两地合作体系正在不断升级。从2013年起,深港双方建立了深圳市市长与香港特区政府政务司司长之间的热线电话联络机制,就一些重大和紧急的问题随时进行沟通、协调。自2010年以来,市领导访问香港达55次,经市港澳办接待的港澳重要团组90多批,前往香港、澳门开展重要交流合作60多次。
  此外,深港政府间还建立了粤港边境联络机制,对深港边境地区的抢险救灾、口岸通关安全有序、打击跨境犯罪等方面发挥了重要的作用,以及成立了深港边界区发展、深圳河治理、西部轨道交通、前海开发等若干专责小组。与此同时,深圳市有关政府部门还与港澳特区政府对口部门建立了部门间的工作沟通交流机制,经常性地就有关合作事宜进行紧密的沟通联络,推进重点合作项目顺利开展。
  多层次、功能齐备、运行有效的政府间合作机制保证了两地合作信息畅顺、互动有力,使深港合作不断跃上新台阶。随着前海开发更见成效,两地沟通合作结出更多硕果,据不完全统计,2015年前海与香港之间的官方和民间互访交流为媒体所报道的就超过80次,其互访交流内容更是涵盖了政经、文化、区域治理、创业创新、民生服务等多个方面。
  聚焦前海:深度融合,港企扎堆
  作为两地合作的焦点,叠加自贸区优势的前海深港现代服务业合作区在经过五年的开发建设后,基础设施不断完善、优惠政策不断落地、营商环境日趋国际化法治化,为深港之间的合作提供了更好的载体基础。
  为强化与香港的合作,前海在土地出让、港企税收优惠、人才交流合作等方面向港人、港企提供了实实在在的政策空间和产业空间。目前,前海已出让的17块用地中,9块土地为香港上市企业或实际控制人注册地在香港的企业竞得;香港注册税务师、会计师、房屋经理、社会工作者等10多类人才可在前海从业执业。
  在金融创新方面,截至2015年9月末,前海跨境人民币贷款累计提款金额达314.7亿元,区内企业赴港发行人民币债券10亿元,QFLP试点实际跨境流入资金6.78亿美元,QDIE试点已使用额度9.61亿美元,大大巩固了香港离岸人民币中心地位,为香港离岸人民币回流探索了新路径。
  在法治建设方面,前海法院正式挂牌,多项举措开全国先河,并首创港籍陪审员制度,选聘港籍调解员进行商事调解。目前国内唯一的中国港澳台和外国法律查明研究中心、最高人民法院港澳台和外国法律查明基地、最高人民法院港澳台和外国法律查明研究基地“一中心两基地”也落户前海,为企业“请进来”和“走出去”提供法律支持。
  在创新创业方面,旨在为深港青年提供发展空间的前海深港青年梦工场开园首年成绩“耀眼”:截至12月1日,梦工场入驻创业团队共计115家,其中港澳国际团队52家。香港团队不仅能够申请最高200万元的专项补贴资金,还能获得来自顶尖孵化器、天使投资人等创业要素资源机构在融资、法务、市场推广方面的支持。
  软硬件环境的持续改善,激发了港人港企参与前海开发建设的热情。前海合作区港资背景企业从2013年末的246家激增到今年11月底的2743家,实现逾10倍增长,注册资本总计3093.23亿元。
  “深港合作是前海蛇口自贸片区发展的核心竞争力。”深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫表示,下一步,前海蛇口自贸片区要进一步取消或放宽对港澳投资者的准入限制,自贸新城建设也将加快香港优势特色产业基地的建设,推动年内实现港企入驻累计超过2500家、形成3个港资现代服务业集群,发挥好前海蛇口自贸片区促进香港繁荣稳定的作用。
  按照《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》,前海将在2020年实现“万千百十”的发展目标,即由港资、港企开发使用的建筑面积超过900万平方米,港资服务业规模突破一千亿元,成功孵化培育的港资创新创业领军企业超过一百家,建设香港优势产业十大集聚基地。
  经贸民生:共建共赢,成果显著
  随着政府层面进入“蜜月期”,前海等重点合作区域稳步推进,深港两地间的经贸、民生、文化等交流活动升温迅速,在金融、科技创新、医疗教育等领域合作成果显著。
  在欧美经济复苏缓慢、国内经济增速下降的环境下,深港经贸合作仍然保持较快增长。2014年,深圳对香港贸易进出口总额1450.1亿美元,其中出口1433.2亿美元,进口17.0亿美元。港商在深投资项目1966个,合同投资95.9亿美元。
  深港两地政府自2007年签署《“深港创新圈”合作协议》以来,联合资助两地科研合作项目顺利开展。截至2014年,两地联合资助深港创新圈合作项目累计达57项,深圳单方资助合作项目227个,两地共投入资金达3.5亿元。6所香港高校在深产学研基地建设初具规模,设立科研机构54家,注册企业13家,注册资金约2.9亿港元,累计承担国家、省、市项目473项,获得支持经费6.1亿元,培养各类人才6800多名。
  两地推动跨境基础设施建设和口岸通关便利化等同样硕果累累,港深西部快速轨道项目正在抓紧建设,深圳河治理顺利、莲塘/香园围口岸建设也在积极推进之中。
  在社会民生领域,2014年,随着香港中文大学(深圳)首次正式招生,两地姊妹学校总数达318所,港人子弟学校港籍学生达到900人,7所学校开设了“港籍学生班”。2012年7月开业的港大深圳医院诊疗服务量稳步增长,目前在深营业的港资医疗机构达到6家之多。
  你中有我、我中有你,新时期的深港两地,又迎来了新的历史发展契机。
  今年3月28日,国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,首次明确指出要建设粤港澳大湾区,深港之间与未来发展被赋予了更为恢弘的想象空间。取长补短,发展共赢,携手迈向国际项尖城市群,深港合作任重道远,又风光无限。