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打造高水平深圳东部中心
——聚焦龙岗区六届四次党代会

时间:2019-12-31 来源:深圳特区报

  12月30日,龙岗区召开六届四次党代会,为2019年收官,为2020年开局。

  对龙岗而言,这是一次在关键节点召开的重要会议,是在全面落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的背景下,对未来一个时期的区域发展定调谋篇。龙岗区委书记张勇向大会作报告,提出要勇担使命、奋力拼搏,持续推动龙岗朝着勇当先行示范区建设排头兵、打造高水平深圳东部中心的目标不断前行。

  2019年:直面挑战 逆势而上

  龙岗攻坚克难取得经济社会发展优异成绩

  2019年是不平凡的一年,对于龙岗而言更是如此。国内外风险挑战复杂严峻,龙岗面对的困难可想而知。在迎战各种挑战的一年里,龙岗坚定信心,攻坚克难,砥砺奋进,成绩斐然,进一步夯实了打造高水平深圳东部中心的基础。

  顶住巨大压力,经济逆势增长

  “2019年是龙岗经济发展进程中充满挑战的一年。面对外部环境复杂多变特别是中美经贸摩擦带来的不利影响,全区上下在市委市政府和区委的坚强领导下,以经济建设为中心,坚定信心、迎难而上,推出‘一揽子’措施稳增长,确保经济运行保持在合理区间、质量效益持续提升。” 龙岗区委副书记、区长代金涛向大会所做的全区经济工作专题报告,道出了过去一年龙岗的困难与坚持。

  2019年,国内外风险挑战复杂严峻,对龙岗而言更是如此。中美贸易摩擦风波不断,龙岗是华为总部所在,也是受冲击最严重的先进制造业的聚集地,面对的困难可想而知。

  艰难困苦,玉汝于成。

  这个产业大区积极应对、精准施策,特别是在下半年集中发力,扭转局面。预计2019年地区生产总值增长7.7%左右,规上工业企业增加值增长10.7%,固定资产投资增长17.5%。

  这份优秀的成绩单,来之不易。

  这一年,龙岗区委团结带领全区广大党员干部群众,抢抓“双区驱动”机遇,主动融入中央、省、市发展格局,深入开展“双年行动”,大力实施“双核引领、多轮驱动”发展战略,实现经济社会各项事业持续发展、全面进步。

  这一年,龙岗持续推进改革开放,聚焦重点领域、关键环节强力攻坚,国土改革稳步推进、营商环境持续优化、政务服务效能提升、对外合作不断拓展,发展活力进一步迸发。

  这一年,龙岗积极推动高质量发展,加快完善创新体系,全社会研发投入占GDP比重超过11%;重大项目加速推进,全年引进超亿元项目120个,投资总额500亿元;大力推进“龙腾计划”“中坚企业培育计划”,新增规上工业企业约260家;发展空间提质增效,提出“双核引领、多轮驱动”战略,形成“4+9”重点区域发展布局,城市更新供应土地80公顷,拓展产业发展空间。

  这一年,龙岗地区生产总值继续稳居全市第二,二度蝉联“全国工业百强区”第一名,再次刷新产业强区的新高度。

  加大民生投入,建设幸福龙岗

  深圳东西发展不平衡和原特区内外发展不平衡造成的历史欠账,以及由于人口大量向龙岗聚集带来的民生需求与供应之间的新矛盾,让龙岗的民生短板在近年尤为突出。就学难、就医难、出行难、环境差等成为群众反映最强烈的问题。

  这一届龙岗区委始终强调:政府要过“紧日子”,让群众过“好日子”,多年民生事业欠账必须尽快补上。2019 年,龙岗区系统谋划、科学布局,强力推动一批重点项目建设,全年民生领域支出占一般公共预算支出超八成,市民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

  教育领域,2019年全区新改扩建公办学校6所,增加学位1.05万个,越来越多的优质名校办到了龙岗人的家门口。医疗事业方面,强力推动22个公立医院和7个社康中心重点项目建设,多个片区医疗资源紧张有望缓解,群众就医环境明显改善。交通建设方面,加快轨道10号、14号、16号线建设,3号线东延、16号线南延纳入全市轨道交通四期修编,外环高速、东部过境、坂银通道等高快速路建设进展顺利,并成功打通区内15条断头路。文化建设方面,全国首个“人民红·向祖国表白”快闪店等丰富的文体活动精彩纷呈,坂田国际艺术中心、深圳国际博览中心等一批高水准文化设施启动建设。改善城区环境方面,区内40条河流全面稳定消黑,小微黑臭水体整治等任务完成量全市第一,水污染局面得到根本扭转;垃圾减量分类、厕所革命、农贸市场改造持续推进,城区环境卫生质量稳步提升。

  以创新求突破,以实干促发展

  2019年初,龙岗区委以1号文件印发《关于加强科技创新引领支撑高质量发展的若干措施》,提出用3年时间,大力集聚高端创新资源,持续提升自主创新能力,不断优化创新创业环境,实现科技创新引领支撑龙岗高质量发展。随后,龙岗又相继出台系列配套文件,确保1号文件落地。

  政策利好下,科技创新动力十足、生机无限。2019年,龙岗的创新体系加快完善,创新要素迅速集聚,新增国高企业414家、省市创新平台35家、市十大基础研究机构2家,全社会研发投入占GDP比重超过11%。一批重大项目加速推进,中软国际云总部助力完善区内ICT产业链,宝龙生物药创新先导区启动建设,华南首个无人机测试场成功启用,大运AI小镇加快建设。

  为确保重大项目能“落”得下来,龙岗深入挖潜,推动发展空间提质增效。“4+9”重点区域发展布局全面形成,东西“双核”、龙岗河“一河两岸”城市设计编制完成;大运新城、平湖金融与现代服务业基地扩容顺利推进,东部高铁新城上升为市级战略区域;城市更新供应土地80公顷,拆除消化违建650万平方米。

  “经过多年爬坡过坎,龙岗已从高速度发展向高质量发展迈进,全区经济社会发展进入全新历史发展阶段,将会吸引越来越多人来创业或就业。”龙岗区力嘉国际集团副总经理马楚力这样评价。

  一组数据验证了他的判断,今年6月,龙岗举办建区以来规模最大的招商引资大会,受到企业和投资机构热捧。预计全年引进超亿元项目120个,投资总额500亿元,全年新增规上工业企业约260家。

  九万里风鹏正举,云起千重龙长吟。龙岗,这片充满魅力、动力、活力的创新创业热土,紧紧抓住 “双区驱动”历史机遇,勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵,加快建设现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心,交出一份无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。

  2020年:党建引领 整体发力

  龙岗区从九个方面部署明年工作,提出6.8%的经济增长目标

  即将迈入2020年的门槛,龙岗已做好准备。区六届四次党代会提出,将根据上级部署,持续推进“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”双年行动,大力实施“双核引领、多轮驱动”发展战略,加快推动龙岗深度融入粤港澳大湾区建设,积极推进治理体系和治理能力现代化,勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵,打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心。

  报告提出,经综合考虑,2020年龙岗区经济增长预期目标为6.8%左右,实际执行时努力争取更好结果。

  2020年,龙岗将从九个方面发力。

  一是深化体制机制创新,奋力开创改革发展新局面。围绕“全面深化改革”主题出台区委一号文,以深圳实施综合授权改革为契机,积极探索一批可复制可推广的“龙岗范例”。

  二是坚持创新驱动引领,切实增强城区发展新动能。紧抓科技创新这个“牛鼻子”,持续完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

  三是提振实体经济活力,全面推动发展质量新提升。以战略性新兴产业为着力点,打造先进制造业和现代服务业深度融合的产业高地,把工业百强区榜首的“金字招牌”越擦越亮。

  四是聚焦城区功能品质,提升城市内涵发展新水平。坚持产城融合理念和国际一流标准,以超前眼光规划建设高品质“湾区腹地”,不断刷新城区“颜值”。

  五是夯实基层治理基础,打造共建共治共享新格局。坚持“基层吹哨、部门报到”,推动治理力量向一线下沉,治理重心向一线下移,切实把问题矛盾化解在基层。

  六是加强民主法治建设,巩固发展稳定团结新局面。以提升民主法治建设、优化政府管理服务为着力点,广泛凝聚各方力量,营造公平透明可预期的一流法治环境。

  七是丰富城区文化内涵,建设生动活泼文化新高地。深化社会主义核心价值观建设,提升城区文化品位,加快建设东部文化高地。

  八是坚持为民服务初心,推进民生事业取得新突破。紧盯“七有”新目标,分清轻重缓急,兼顾平衡协调,全力以赴打造民生幸福高地。

  九是践行生态文明理念,打造天蓝水清岸绿新家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,发挥生态环境资源禀赋,全力打好污染防治攻坚战,建设美丽龙岗。

  党代会报告还用专门章节部署明年的党建工作,提出坚持党建引领、整体发力,推动党的建设新要求在龙岗落地生根,为勇当先行示范区建设排头兵提供坚强保证。2020年,龙岗将全面贯彻新时代党的建设总要求,建立健全不忘初心、牢记使命等系列制度,把党的领导落实到各领域各方面各环节,使各级党组织更加坚强有力、广大党员干部更加忠诚干净担当,做到工作面前不摇头、压力面前不低头、诱惑面前不点头,为龙岗改革发展提供政治保证和组织保障。

  勇当先行示范区建设排头兵

  “龙岗方案”抢抓“双区驱动”历史机遇体现大区担当

  时代一新,使命惟新。东部大区龙岗如何主动融入“双区驱动”时代机遇,开辟“龙岗主战场”? 昨天召开的龙岗区六届四次党代会给出了答案。

  “要百尺竿头、更进一步,在更高起点、更高层次上构建龙岗改革新格局,在更大范围、更大程度上提升龙岗竞争新优势,在更强担当、更强共识上描绘龙岗发展新图景。”龙岗区六届四次党代会报告指出,要紧紧抓住转瞬即逝的时间窗口期,用好综合改革授权试点便利,在追求更高更优更强上下功夫、求突破,为先行示范区建设贡献“龙岗方案”。

  报告对标先行示范区的“五大战略定位”要求,提出要彰显“龙岗担当”,勇当深圳打造“高质量发展高地”;树立“龙岗样板”,勇当深圳打造“法治城市示范”的排头兵;突出“龙岗特色”,勇当深圳打造“城市文明典范”的排头兵;铸就“龙岗幸福”,勇当深圳打造“民生幸福标杆”的排头兵;挖掘“龙岗后劲”,勇当深圳打造“可持续发展先锋”的排头兵。并强调要切实扛起作为深圳行政大区、人口大区和产业大区的责任担当,以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态,朝着勇当深圳建设先行示范区排头兵、打造高水平东部中心的目标继续前行、不懈奋斗。

  发展定位:

  坚持高水平打造“一个中心”

  历史的航程波澜壮阔,时代的潮流奔腾不息。经过建区26年的奋斗,龙岗各项事业发展取得了巨大成就,龙岗大地已经成为一片充满魅力、动力、活力的创新创业热土。

  报告指出,龙岗要坚持打造“一个中心”不动摇,即打造符合深圳创建社会主义现代化强国城市范例要求、现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心。

  衡量勇当先行示范区建设排头兵是否成功的重要标准,就在于能否顺利建成高水平深圳东部中心,作为深圳“两翼”之一支撑全市高质量发展。在深圳迈向全球标杆城市的新征途中,龙岗主动对标“五个战略定位”,充分发挥改革、干部、土地“三大优势”,继续坚持高水平大发展、强基础补短板、调布局留空间、优环境重管理“四大路径”,加快打造新时代深圳的创新高地、产业高地、文化高地、共享高地、生态高地、民生高地“六个高地”,努力打造创新动力强劲、产业优势厚植、文化丰富多彩、资源配置均衡、生态环境优美、人民生活幸福的高水平深圳东部中心。

  战略路径:

  坚持“双核引领、多轮驱动”

  着眼整体,制定一脉相承的政策和目标,是龙岗的重要探索。

  报告指出,要继续实施2019年提出的“双核引领、多轮驱动”发展战略,充分依托各重点区域,实施高标准规划建设,推进现代化管理治理,构建支撑龙岗未来发展的“四梁八柱”,促进龙岗全域形成优势互补、均衡协调的发展格局。

  “全面发挥大运新城、坂雪岗科技城‘双核’引擎作用,强化统筹联动、项目支撑,不断提升重点区域发展能级,不断扩大重点区域在创新、产业、生态、城市服务等方面的优势,积极打造经济增长高速度、城区面貌高品质的产城深度融合载体,更好带动全区高质量一体化发展。”报告指出,龙岗要大力推动重点区域在可持续发展上先行示范,着力形成空间统筹利用等领域深化改革、先行先试的更多成功经验,全面凸显龙岗的新动能新优势,加快确立提升龙岗在深圳发展格局中的新坐标。

  实施步骤:

  坚持实现“三个阶段性目标”

  读懂使命,方知荣光。在粤港澳大湾区高度交融的时期,在“双区驱动”的时空坐标下,龙岗主动制定方略、按部就班、布好棋局,保持定力,“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之”。

  报告提出,龙岗要坚持实现“三个阶段性目标”,即对标先行示范区建设第一阶段、到2025年深圳建成现代化国际化创新型城市的目标,坚持“一年初见成效,三年形成特色,2025年迈上新台阶”,瞄准目标、保持定力,一年接着一年干,最终实现功成志达。

  到2020年底,“双核”“多轮”重点区域建设全面铺开,错位发展态势基本形成。全区创新资源进一步集聚,战略性新兴产业集群化进一步加强,支撑粤港澳大湾区和先行示范区建设的项目平台明显增加。一批公共配套设施和重点民心工程加快建设,民生事业均衡化、优质化水平不断提高。社会治理效能稳步提升,初步构建以党建为引领的共建共治共享基层社会治理格局。污染防治持续深入开展,天蓝地绿水清的生态本底进一步夯实。

  到2022年底,以先进制造业为核心的现代产业体系、产城学研深度融合等龙岗特色进一步凸显,宜居宜业宜游的优质生活圈基本形成。到2025年底,可持续发展、高质量发展成为全省乃至全国城区范例,基本建成现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心。

  党代表声音

  此次党代会报告提出,龙岗将持续实施“双核引领、多轮驱动”发展战略,龙城街道辖区内的大运新城正是 “双核”之一。作为区委区政府的所在地、龙岗的中心城区,龙城街道更应有作为核心的担当,高水平高标准建设创新创业中心、宜居中心、生态中心。报告中有一句“开局就是冲刺,开局就是决战”令人印象深刻。2020年已经到来,我们要全力以赴争取开门红,达到年年红。

  ——龙城街道党工委书记 韦锋

  交通系统是城市的动脉,经济的支撑,也是民生的保障之一,建区26年,龙岗的交通运输体系已经基本形成,但对标一流还有距离。报告中提到,要进一步完善龙岗区的交通运输体系,要加快推动轨道、高快速路的建设并且优化交通网络,这些都为下一步的工作指明了方向和目标,我们将不辱使命,交出一份人民满意的答卷。

  ——市交通运输局龙岗管理局局长 李永明

  2019年龙岗的民生事业得到长足发展,尤其是教育,新改扩建学校6所,新增学位1.05万个。但正如党代会报告所说,龙岗区的教育事业在达到精衡化和优质化的目标上还存在差距,这是我们必须直面解决的问题。下一步,首先要整合资源,提高学位供给,其次要推动教育资源优质化,引入更多优秀人才加入教师队伍。我们的目标是实现龙岗从教育大区到教育强区的转变。

  ——龙高教育集团党委书记 马锐雄

  作为社区党员代表,我对党代会报告提出的“街社吹哨报到”的工作机制十分期待。社区作为社会治理的末梢,直接面对群众诉求,工作十分繁杂。这个工作机制能够推动上下联动,为基层社区精准地解决问题提供帮助,能有效地激发社区的工作积极性。

  ——坂田街道岗头社区党委书记 李惠明

  经济发展稳中求进

  预计地区生产总值增长7.7%左右

  规上工业企业增加值增长10.7%

  固定资产投资增长17.5%

  新增国高企业414家

  全社会研发投入占GDP比重超过11%

  全年引进超亿元项目120个

  新增规上工业企业约260家。

  民生事业进步飞速

  全年民生领域支出占一般公共预算支出超八成

  教育:新改扩建公办学校6所,增加学位1.05万个

  医卫:22个公立医院和7个社康中心项目进展顺利

  社会保障:供应公共住房1.6万套

  交通:轨道交通10号、14号、16号线加快建设,3号线东延、16号线南延纳入全市轨道交通四期修编,外环高速、东部过境、坂银通道等高快速路建设进展顺利。成功打通15条断头路

  城区环境:40条河流全面稳定消黑

  空气质量优良率96.2%
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