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大鹏新区:打造特色基层党建品牌

时间:2018-12-10 来源:深圳特区报

  2018年,大鹏新区党工委以“走在全国前列”为己任,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,深入贯彻落实《广东省加强基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》和深圳市贯彻落实省三年行动计划《实施方案》、《2018年重点任务》,突出基层导向、问题导向,以巩固党在基层的执政基础、增进人民群众福祉为目标,下沉两级抓落实,不断巩固和深化基层党组织规范化、党建标准化建设,着力打造优质特色党建品牌,做实做细基层党建各项工作,有力推动基层党建质量和水平稳步提升,为大鹏新区新一轮高质量“美丽大鹏”建设提供组织保障。

  政治建设摆在首位 讲政治贯穿基层党建工作全过程

  “在领导班子建设上突出政治建设,在教育培训上突出政治要求,在选人用人上突出政治标准。”据新区组织人事局负责人介绍,今年以来,新区党工委把讲政治贯穿基层党建工作的全过程、各方面。在领导班子建设上突出政治建设,坚决落实将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”等制度;在教育培训上突出政治要求,各类干部教育培训班全部开设习近平新时代中国特色社会主义思想必修课;在选人用人上突出政治标准,将政治标准明细化、行为化、特征化,真正考实考准党员干部政治表现,把对党忠诚等抽象概念具象为档案是否真实、个人事项填报是否一致等容易理解、看得见、可衡量的标准,新区领导干部个人有关事项报告抽查“一致率”达到100%。

  新区党工委把政治忠诚融入党员日常学习工作,推动形成正气充盈的政治生态。据介绍,新区党工委严格落实“三会一课”、民主生活会等制度,出台《新区党员领导干部双重组织生活制度实施细则(试行)》《新区党内谈心谈话制度》,每季度定期发布《“三会一课”主题内容指引》,通过抓制度要求、责任落实、监督考核,让党内政治生活成为新区各级党员干部锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉。同时,召开巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,不折不扣落实巡视巡察整改要求;开展“加强党的政治建设 营造良好政治生态”为主题的纪律教育学习月活动,营造讲政治、守纪律、讲规矩的氛围。据统计,今年新区各级党组织累计召开“三会一课”3669场次,约3.5万人次参加;专题教育1249次,约1.8万人次参加。

  政治理论武装头脑

  严格落实“第一议题”学习制度


  新区党工委持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动习近平总书记重要讲话精神在新区落地生根、结出丰硕成果。

  “严格落实“第一议题”学习制度,是保障全体党员以政治理论武装头脑的重要举措。”据该负责人介绍,新区党工委印发《落实第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想方案》,将“第一议题”学习制度扎实落实到每一个党组织、落实到党(工)委会、局(办)务会、党员大会、(总)支委会,做到中央有指示、省市有部署,大鹏就有行动。据统计,新区党工委班子成员带头开展专题授课12场次,一级带着一级学,一级讲给一级听;举办处科级干部、社区党委书记专题培训班、党性教育培训班、公务员“不忘初心 牢记使命”专题全员培训等主体班次23期,累计参加培训2430余人次;依托新时代大讲堂、街道党校等阵地,组建“区-街-社区”三级学做讲师团,分领域分类别开展大学习大培训,实现全覆盖、常态化。

  与此同时,新区党工委注重活化思想武装形式,针对“填鸭式、灌输式”思想教育效果不够突出的情况,积极探索“互动式、体验式”宣传教育形式,通过党建文艺“五进”、结合“普直联”工作组成入户宣讲小分队等举措,多措并举加强党员干部思想教育;通过新区领导“三个带头”、各级党组织“讲学导学送学考学”等方式,有效提高学习实效;通过挖掘东江纵队等独特红色资源,开设了4条经典红色教育线路,开发了首批18堂特色党课,培育了79名红色向导,打造“家门口的红色学堂”。此外,各级党组织创新推出“微党课比武竞赛”、“红色读书会”、纪念改革开放40周年征文、“山竹台风”防御和灾后重建“党员先锋在行动”等活动,有效促进党员干部主动学、带头讲、广宣传、认真做。其中,精心制作的党员教育电视片《传承红色基因——不忘初心砥砺前行》荣获全市一等奖,大鹏办事处82岁的老党员董旭素走进市党群服务中心新时代大讲堂宣讲大鹏东纵革命史,收到较好效果。

  顶层设计组织体系

  构筑“1+25+X”党群矩阵体系


  “顶层谋划设计基层组织体系建设,重点填补基层党建空白点,着力把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。”据该负责人介绍,2018年新区出台《关于推进城市基层党建“标准+”模式的实施意见》等“1+8”系列文件,从选人用人、组织建设、阵地升级、改善民生、产业引领等各个方面,完善顶层设计,推动社区党建标准化向“标准+”迈进,向各领域延伸。特别是出台《关于加强社区党委书记队伍建设若干措施》,提出14条具体措施,优选配强“带头人”,确保社区党组织有资源有能力为群众服务,建成坚强堡垒。

  新区党工委印发的《大鹏新区加强党的基层组织建设三年行动方案》(2018-2020年)及其配套措施,将工作重点放在填补基层党建空白点上,着力提高“两个全覆盖”:纵向建立了新区、街道、社区、居民小组四级党建组织、责任、制度体系,居民小组党支部单独组建率由2015年的18.6%提升至到目前的80.3%;横向各领域党组织做到应建尽建,加强“两新”等领域党建,开展“两新”组织党组织排查,做到走进去、见到人、情况清,推动党建工作明确写入社会组织和各类企业章程,截至目前,新区非公企业初步实现“两个全覆盖”。同时,新区党工委制定《专项工作方案》强化社区党委对股份合作公司领导和监管,推动股份合作公司党组织全覆盖。截至目前,新区22家社区一级股份合作公司全部单独成立党支部,104家居民小组一级股份合作公司全部实现党的工作覆盖。

  “着力构筑‘1+25+X’党群服务中心矩阵体系,实现三级阵地的标准化、规范化建设。”该负责人表示,今年新区高标准建成总面积3141平方米的新区党群服务中心,在有条件的居民小组、景区(点)建成34个党群服务站、服务岗,形成了“1+25+X”党群服务中心矩阵体系。围绕体系运行,开展“评星创优、巩固提升”行动,在葵涌办事处试点星级创优活动,推行了《社区党群服务中心评估指标体系》、首创“服务理念和服务项目展示评审会”、首创群众满意度测评,着力让党群服务阵地成为党员、群众、游客最爱来的地方,第三方调查显示,居民满意率达到99.11%。

  统筹各职能部门党建资源,为基层治理提供专业力量支持,是新区着力构筑“一核多元共治”基层治理体系的重要举措。据该负责人介绍,其中公安分局机训大队成立的山海救援队,发挥党员先锋模范作用,在山海救援、应急处突工作中屡立战功;群团工作部以党建促团建,在东西涌穿越沿线设立服务站点;文体旅游局创建的“党建+旅游”模式,有效引领和推动了旅游行业发展;葵涌办事处推出党建引领社区、居民小组两级股份公司重组整合创新试点,已取得初步成功,大鹏办事处首创基层党组织报告制度,大幅提升了基层党组织政治意识和主体责任意识,工作中推行考官“社会化”,邀请群众代表对社区“两委”班子现场质询打分,建起了群众参与基层治理的“快车道”。南澳办事处注重将组织生活、谈心教育与当前重点工作相结合,通过党建系列“组合拳”推动西涌灾后重建工作,收到良好效果。

  此外,新区自我加压,分领域排查确定区级软弱涣散及后进党组织18个,采取新区领导挂点、党(工)委负责人包点、机关党组织结对共建、选派优秀党员干部担任第一书记等措施,大力整顿提升,建强组织、夯实基础,开展基层领导班子整顿提升专项行动暨社区换届回头看工作,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

  保持普遍联系群众作风

  “严问责、促担当”纠治“四风”问题


  “普直联机制是大鹏党建的‘关键一招’,我们坚持抓常抓细抓长,不断深化普遍直接联系群众工作,对‘四风’问题及其各种变异表现始终保持高度警惕,坚决防止不良风气反弹回潮。”据该负责介绍,多年来,新区党工委始终坚持基层导向、问题导向,不断深化领导干部普遍直接联系群众工作机制,着力打通联系服务群众最后一公里,迈出联系服务群众最后一步路。今年来,新区党工委累计入户走访群众5724户、驻社区单位70家、个体工商户3642户,实现走访对象100%全覆盖,解决社情民意453件,进一步提升了辖区群众获得感、幸福感。

  今年8月份开始,新区党工委推行“一线工作法”,党工委班子成员率先垂范,按照“同吃同住同劳动”的方式,带头到挂点社区开展“带头领题一线解题党建破题”调研活动,通过民情恳谈、入户走访、调阅资料、随机访问、实地体验等方式,与社区第一书记、“两委”成员、股份合作班子成员、居民小组党支部书记、个体工商户、辖区重点企业等24类对象交流谈心。截至目前,“深调研”活动共计开展一对一谈话约160人次,集中座谈400余人次,走访社会组织和企业100多家,为解决辖区群众困难提供了重要参考依据。近年来,领导干部普遍直接联系群众,解决了一批困扰基层多年的社情民意被妥善处理,如大鹏水头社区泰源珠宝城,葵涌溪涌村两处面积较大的烂尾楼处理问题。今年来,官湖社区光纤覆盖问题、葵涌社区治安问题、旅游旺季综合治理等诸多问题均得到了妥善解决。

  今年以来,新区党工委持续纠治“四风”问题。从春节后开始,开展节后“收心归位”专项检查行动,开展明察暗访28次,出动人员61人次,检查基层社区23个,发现问题及时通报,形成警示效应;落实节日期间“四风”问题值班督办制度,对问题线索直查快办;深入开展违规收送“红包”礼金问题专项整治,抓住“关键少数”,向处级干部发放节日廉政短信共705条;强化案件通报曝光,狠刹违反中央八项规定精神及失职失责等各种邪气歪风,教育广大党员干部不越红线、不破底线。

  一年中,新区党工委持续开展“严问责、促担当”专项行动;成立新区党工委书记为组长的工作领导小组,在全区范围内专项治理新区扫黑除恶、精准脱贫、污染防治等重要工作中的不作为、慢作为、乱作为,激励干部担当作为;有效落实“三个区分”原则,严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑;以问责为手段倒逼干部担当作为,增强党员干部担当作为的思想自觉和行动自觉。
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